Mit der Einführung der Verordnung (EU) 2021/1378 wurden die Vorschriften für die Zertifizierung von ökologischem Kakao erheblich verschärft und sowohl der Zertifizierungsprozess als auch die Produktüberprüfung neu gestaltet. Diese Änderungen stärken die Aufsicht, führen aber auch zu neuen Engpässen und Unsicherheiten in der gesamten Lieferkette.
A. Zertifizierungsprozess: Wer darf zertifizieren?
Ab dem 1. Januar 2025 dürfen nur noch von der EU offiziell anerkannte Kontrollstellen den für Europa bestimmten Bio-Kakao zertifizieren. Dies ersetzt das alte "Äquivalenz"-Modell, bei dem nationale oder private Zertifizierungsstellen gültige Zertifikate ausstellen konnten, solange sie im Großen und Ganzen mit den EU-Standards übereinstimmten. Jetzt ist die vollständige Einhaltung der EU-Vorschriften nicht mehr verhandelbar.
Für die Zertifizierungsstellen selbst wurde die Messlatte höher gelegt. Während der Übergangsphase sahen sich mehrere etablierte Akteure mit der Unsicherheit über ihren Anerkennungsstatus konfrontiert. Einige wurden genehmigt, während andere ausgesetzt wurden, so dass Exporteure und Genossenschaften in der Schwebe hängen und nicht in der Lage sind, Lieferungen zu bestätigen, Verträge zu unterzeichnen oder während der kritischen Erntemonate effektiv zu planen.
B. Produktüberprüfung: Strengere und häufigere Tests
Die Zertifizierung basiert nicht mehr nur auf Audits und Papierkram. Sie stützt sich jetzt ebenso sehr auf die direkte Prüfung von Kakaopartien. Die Rückstandskontrollen werden häufiger und genauer durchgeführt, oft mit modernster Labortechnik, die selbst Spuren von Verunreinigungen nachweisen kann.
Um die Zertifizierung aufrechtzuerhalten, müssen die Unternehmen regelmäßig Kakaoproben nehmen, diese Proben an von der EU akkreditierte Labors schicken und dann ein bis zwei Wochen auf die Ergebnisse warten. Diese Tests sind obligatorisch, um Audits durch anerkannte Kontrollstellen zu bestehen. Dies stärkt zwar die Integrität von Bio-Kakao, führt aber auch zu Verzögerungen, Verwaltungsaufwand und höheren Kosten, was sich vor allem in den Lieferketten von Kleinbauern bemerkbar macht.
➤ Auswirkungen auf die gesamte Wertschöpfungskette
- Zertifizierungsunterbrechungen haben zu Engpässen in der gesamten Lieferkette geführt. Der Cashflow ist eingeschränkt, da die Erzeuger keine Rechnungen ausstellen oder liefern können, solange sie auf die Laborergebnisse warten.
- Auf unbeständigen Märkten kann eine Verzögerung von 1 bis 2 Wochen die Erzeuger dazu veranlassen, die Zertifizierung ganz auszulassen, um schnell zu verkaufen und die Preise zu sichern.
- Die Prüf- und Verwaltungskosten schmälern die ohnehin schon geringen Gewinnspannen.
- Die ständige Notwendigkeit, den Bio-Status in jeder Phase nachzuweisen, erschwert die Einhaltung der Vorschriften und sogar das Überleben für kleinbäuerliche Lieferketten.
A. Zertifizierungsprozess: Wer darf zertifizieren?
Ab dem 1. Januar 2025 dürfen nur noch von der EU offiziell anerkannte Kontrollstellen den für Europa bestimmten Bio-Kakao zertifizieren. Dies ersetzt das alte "Äquivalenz"-Modell, bei dem nationale oder private Zertifizierungsstellen gültige Zertifikate ausstellen konnten, solange sie im Großen und Ganzen mit den EU-Standards übereinstimmten. Jetzt ist die vollständige Einhaltung der EU-Vorschriften nicht mehr verhandelbar.
Für die Zertifizierungsstellen selbst wurde die Messlatte höher gelegt. Während der Übergangsphase sahen sich mehrere etablierte Akteure mit der Unsicherheit über ihren Anerkennungsstatus konfrontiert. Einige wurden genehmigt, während andere ausgesetzt wurden, so dass Exporteure und Genossenschaften in der Schwebe hängen und nicht in der Lage sind, Lieferungen zu bestätigen, Verträge zu unterzeichnen oder während der kritischen Erntemonate effektiv zu planen.
B. Produktüberprüfung: Strengere und häufigere Tests
Die Zertifizierung basiert nicht mehr nur auf Audits und Papierkram. Sie stützt sich jetzt ebenso sehr auf die direkte Prüfung von Kakaopartien. Die Rückstandskontrollen werden häufiger und genauer durchgeführt, oft mit modernster Labortechnik, die selbst Spuren von Verunreinigungen nachweisen kann.
Um die Zertifizierung aufrechtzuerhalten, müssen die Unternehmen regelmäßig Kakaoproben nehmen, diese Proben an von der EU akkreditierte Labors schicken und dann ein bis zwei Wochen auf die Ergebnisse warten. Diese Tests sind obligatorisch, um Audits durch anerkannte Kontrollstellen zu bestehen. Dies stärkt zwar die Integrität von Bio-Kakao, führt aber auch zu Verzögerungen, Verwaltungsaufwand und höheren Kosten, was sich vor allem in den Lieferketten von Kleinbauern bemerkbar macht.
➤ Auswirkungen auf die gesamte Wertschöpfungskette
- Zertifizierungsunterbrechungen haben zu Engpässen in der gesamten Lieferkette geführt. Der Cashflow ist eingeschränkt, da die Erzeuger keine Rechnungen ausstellen oder liefern können, solange sie auf die Laborergebnisse warten.
- Auf unbeständigen Märkten kann eine Verzögerung von 1 bis 2 Wochen die Erzeuger dazu veranlassen, die Zertifizierung ganz auszulassen, um schnell zu verkaufen und die Preise zu sichern.
- Die Prüf- und Verwaltungskosten schmälern die ohnehin schon geringen Gewinnspannen.
- Die ständige Notwendigkeit, den Bio-Status in jeder Phase nachzuweisen, erschwert die Einhaltung der Vorschriften und sogar das Überleben für kleinbäuerliche Lieferketten.
