Principaux changements et leurs impacts sur les producteurs de cacao
À partir du 1er octobre 2025, chaque expédition de cacao biologique entrant dans l'UE devra être pleinement conforme au règlement (UE) 2018/848. Il s'agit d'un changement historique : le modèle d' "équivalence"de longue date, qui permettait aux pays non membres de l'UE de certifier selon leurs propres systèmes nationaux ou privés tant qu'ils s'alignaient largement sur les règles de l'UE, sera abandonné.
Au lieu de cela, les producteurs hors de l'UE seront désormais tenus de respecter les mêmes normes que les agriculteurs européens, couvrant tout, de la rotation des cultures et de la gestion des sols à la gouvernance des groupements d'agriculteurs. Pour les petits producteurs de cacao d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie, ce changement représente à la fois un défi et un tournant, car la mise en conformité peut exiger une restructuration, une formalisation et de nouveaux investissements pour rester sur le marché biologique de l'UE.
Au lieu de cela, les producteurs hors de l'UE seront désormais tenus de respecter les mêmes normes que les agriculteurs européens, couvrant tout, de la rotation des cultures et de la gestion des sols à la gouvernance des groupements d'agriculteurs. Pour les petits producteurs de cacao d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie, ce changement représente à la fois un défi et un tournant, car la mise en conformité peut exiger une restructuration, une formalisation et de nouveaux investissements pour rester sur le marché biologique de l'UE.
Qu'est-ce qui change et qu'est-ce que cela signifie pour les producteurs de cacao
?Le nouveau règlement de l'UE sur l'agriculture biologique apporte plusieurs changements majeurs. Voici les changements les plus importants, expliqués en termes clairs et avec leurs impacts pratiques pour les producteurs de cacao du monde entier :
1. Fin de l'équivalence : alignement complet désormais requis
Jusqu'à présent, les producteurs de cacao non européens pouvaient exporter vers l'Europe en appliquant leurs propres normes biologiques nationales, pour autant que ces règles soient considérées comme "équivalentes" aux exigences de l'UE. Cette flexibilité disparaîtra le 1er octobre 2025. À partir de cette date, tous les producteurs devront se conformer directement aux normes de l'UE, qui comprennent :
- Rotation obligatoire des cultures et règles strictes en matière de fertilité des sols
- L'interdiction continue des intrants synthétiques
- Une définition plus stricte de l'"unité de production", ce qui signifie que l'ensemble de l'exploitation doit désormais être certifiée biologique
➤ Impact
Ce changement frappe le plus durement les petits exploitants. De nombreux agriculteurs pratiquant l'agroforesterie ou la polyculture risquent de voir leurs pratiques, autrefois acceptées dans le cadre des normes locales, devenir inadmissibles. Pour conserver leur accès au marché européen de l'agriculture biologique, ils devront adapter leurs méthodes de production, un processus coûteux et complexe, sous peine d'être totalement exclus
- Rotation obligatoire des cultures et règles strictes en matière de fertilité des sols
- L'interdiction continue des intrants synthétiques
- Une définition plus stricte de l'"unité de production", ce qui signifie que l'ensemble de l'exploitation doit désormais être certifiée biologique
➤ Impact
Ce changement frappe le plus durement les petits exploitants. De nombreux agriculteurs pratiquant l'agroforesterie ou la polyculture risquent de voir leurs pratiques, autrefois acceptées dans le cadre des normes locales, devenir inadmissibles. Pour conserver leur accès au marché européen de l'agriculture biologique, ils devront adapter leurs méthodes de production, un processus coûteux et complexe, sous peine d'être totalement exclus
2. qui peut être certifié ? De nouvelles limites pour les détenteurs de certification et les modèles de groupe
Le nouveau règlement biologique de l'UE modifie également les personnes qui peuvent effectivement détenir une certification biologique dans les pays d'origine.
A. Seules les coopératives et les associations de producteurs peuvent détenir des certificats
Les entreprises privées ne sont plus autorisées à détenir des certificats biologiques au nom des agriculteurs. La certification doit être confiée à des coopératives ou à des associations de producteurs légalement reconnues. Il s'agit là d'un changement fondamental par rapport au système précédent, dans lequel les exportateurs ou les entreprises sociales géraient souvent la certification et organisaient les chaînes d'approvisionnement.
➤ Case in point : Kokoa Kamili , Tanzanie
Kokoa Kamili, une entreprise sociale bien connue en Tanzanie, travaille avec des centaines de petits exploitants agricoles. Selon l'ancien modèle, l'entreprise elle-même pouvait détenir le certificat biologique. En vertu des nouvelles règles, elle doit aider ses agriculteurs à créer une association officielle dotée d'un statut juridique et de structures de gouvernance. Cela signifiait plus de temps, de ressources financières et de soutien administratif, un défi de taille dans les régions où les traditions coopératives sont faibles ou où les agriculteurs ont un accès limité au soutien juridique et organisationnel.
➤ Impact
Pour de nombreuses communautés de petits exploitants, ce changement élève la barrière d'entrée. La formation et la gestion de groupes conformes à la loi nécessitent des capacités, une formation et des ressources. Sans un soutien organisationnel solide, les producteurs risquent d'être exclus du marché biologique de l'UE.
B. Des règles plus strictes pour la certification de groupe
La certification de groupe a longtemps été l'épine dorsale de la participation des petits exploitants au marché du cacao biologique. Elle a permis à des milliers de petites exploitations de partager les coûts de mise en conformité sous un même toit. Mais dans le cadre du nouveau règlement, les règles deviennent beaucoup plus strictes :
- Maximum de 2 000 producteurs par groupe certifié. Auparavant, les coopératives pouvaient regrouper des milliers d'agriculteurs sous un même certificat. Désormais, les groupes doivent être divisés en unités plus petites, ce qui multiplie la charge administrative et financière de la certification.
- Finies les "exploitations mixtes". L'ensemble de l'exploitation est désormais considéré comme une seule unité de production. Les agriculteurs ne peuvent plus cultiver du cacao biologique sur une parcelle et des cultures conventionnelles sur une autre au sein de la même exploitation. Chaque champ doit être biologique.
➤ Exemple concret : Pérou
De nombreux producteurs de cacao péruviens cultivent des produits de base tels que le maïs ou le riz pour leur famille et les marchés locaux, parallèlement au cacao destiné à l'exportation. Même sans risque de contamination, ces agriculteurs doivent maintenant soit diviser leurs terres en entités juridiques distinctes, soit abandonner complètement les cultures autres que le cacao. Ces deux options sont coûteuses et complexes, et pour certains, la certification biologique n'est tout simplement plus viable.
Audits individuels pour les grandes exploitations. Toute exploitation de plus de 5 hectares ou générant plus de 25 000 euros de chiffre d'affaires ne peut plus rester dans un groupe. Au lieu de cela, elles doivent se soumettre à un audit individuel complet.
➤ Cas d'espèce : République dominicaine
Les prix internationaux du cacao se situant entre 8 et 12 USD/kg, de nombreux agriculteurs dominicains dépassent facilement le seuil de 25 000 euros de ventes. Le coût d'un audit individuel dépasse souvent la prime biologique, ce qui rend la certification financièrement peu attrayante et pousse les agriculteurs à s'éloigner du système biologique.
➤ Impact
Pour les petits exploitants, ces règles plus strictes représentent une double contrainte : des coûts plus élevés et des restrictions plus sévères, avec moins d'avantages. Pour certaines communautés, le maintien de l'agriculture biologique en vertu des règles de l'UE pourrait ne plus avoir de sens économique, ce qui pourrait réduire l'offre pour le marché européen du chocolat à haute valeur ajoutée.
➤ Impact global
Les nouvelles règles augmentent considérablement les exigences administratives et de conformité pour les producteurs de cacao. Certains pourront gérer la réorganisation nécessaire en associations de producteurs légales ou en groupes plus petits, mais pour d'autres, les changements pourraient constituer un point de rupture. Les petits exploitants, en particulier dans les pays qui ne disposent pas de systèmes coopératifs solides ou dont les pratiques agricoles sont diverses, risquent d'être complètement écartés du secteur biologique, ce qui pourrait réduire la disponibilité de cacao certifié pour le marché de l'UE.
A. Seules les coopératives et les associations de producteurs peuvent détenir des certificats
Les entreprises privées ne sont plus autorisées à détenir des certificats biologiques au nom des agriculteurs. La certification doit être confiée à des coopératives ou à des associations de producteurs légalement reconnues. Il s'agit là d'un changement fondamental par rapport au système précédent, dans lequel les exportateurs ou les entreprises sociales géraient souvent la certification et organisaient les chaînes d'approvisionnement.
➤ Case in point : Kokoa Kamili , Tanzanie
Kokoa Kamili, une entreprise sociale bien connue en Tanzanie, travaille avec des centaines de petits exploitants agricoles. Selon l'ancien modèle, l'entreprise elle-même pouvait détenir le certificat biologique. En vertu des nouvelles règles, elle doit aider ses agriculteurs à créer une association officielle dotée d'un statut juridique et de structures de gouvernance. Cela signifiait plus de temps, de ressources financières et de soutien administratif, un défi de taille dans les régions où les traditions coopératives sont faibles ou où les agriculteurs ont un accès limité au soutien juridique et organisationnel.
➤ Impact
Pour de nombreuses communautés de petits exploitants, ce changement élève la barrière d'entrée. La formation et la gestion de groupes conformes à la loi nécessitent des capacités, une formation et des ressources. Sans un soutien organisationnel solide, les producteurs risquent d'être exclus du marché biologique de l'UE.
B. Des règles plus strictes pour la certification de groupe
La certification de groupe a longtemps été l'épine dorsale de la participation des petits exploitants au marché du cacao biologique. Elle a permis à des milliers de petites exploitations de partager les coûts de mise en conformité sous un même toit. Mais dans le cadre du nouveau règlement, les règles deviennent beaucoup plus strictes :
- Maximum de 2 000 producteurs par groupe certifié. Auparavant, les coopératives pouvaient regrouper des milliers d'agriculteurs sous un même certificat. Désormais, les groupes doivent être divisés en unités plus petites, ce qui multiplie la charge administrative et financière de la certification.
- Finies les "exploitations mixtes". L'ensemble de l'exploitation est désormais considéré comme une seule unité de production. Les agriculteurs ne peuvent plus cultiver du cacao biologique sur une parcelle et des cultures conventionnelles sur une autre au sein de la même exploitation. Chaque champ doit être biologique.
➤ Exemple concret : Pérou
De nombreux producteurs de cacao péruviens cultivent des produits de base tels que le maïs ou le riz pour leur famille et les marchés locaux, parallèlement au cacao destiné à l'exportation. Même sans risque de contamination, ces agriculteurs doivent maintenant soit diviser leurs terres en entités juridiques distinctes, soit abandonner complètement les cultures autres que le cacao. Ces deux options sont coûteuses et complexes, et pour certains, la certification biologique n'est tout simplement plus viable.
Audits individuels pour les grandes exploitations. Toute exploitation de plus de 5 hectares ou générant plus de 25 000 euros de chiffre d'affaires ne peut plus rester dans un groupe. Au lieu de cela, elles doivent se soumettre à un audit individuel complet.
➤ Cas d'espèce : République dominicaine
Les prix internationaux du cacao se situant entre 8 et 12 USD/kg, de nombreux agriculteurs dominicains dépassent facilement le seuil de 25 000 euros de ventes. Le coût d'un audit individuel dépasse souvent la prime biologique, ce qui rend la certification financièrement peu attrayante et pousse les agriculteurs à s'éloigner du système biologique.
➤ Impact
Pour les petits exploitants, ces règles plus strictes représentent une double contrainte : des coûts plus élevés et des restrictions plus sévères, avec moins d'avantages. Pour certaines communautés, le maintien de l'agriculture biologique en vertu des règles de l'UE pourrait ne plus avoir de sens économique, ce qui pourrait réduire l'offre pour le marché européen du chocolat à haute valeur ajoutée.
➤ Impact global
Les nouvelles règles augmentent considérablement les exigences administratives et de conformité pour les producteurs de cacao. Certains pourront gérer la réorganisation nécessaire en associations de producteurs légales ou en groupes plus petits, mais pour d'autres, les changements pourraient constituer un point de rupture. Les petits exploitants, en particulier dans les pays qui ne disposent pas de systèmes coopératifs solides ou dont les pratiques agricoles sont diverses, risquent d'être complètement écartés du secteur biologique, ce qui pourrait réduire la disponibilité de cacao certifié pour le marché de l'UE.
3. 3 ans avant d'être biologique : la nouvelle règle de transition
Auparavant, les producteurs situés dans des régions éloignées ou "propres", où aucun produit chimique n'était utilisé, pouvaient parfois obtenir la certification au bout d'un an seulement. Le nouveau règlement de l'UE change complètement la donne. Désormais, chaque exploitation agricole doit subir une période de transition d'au moins trois ans, quel que soit son historique ou son emplacement, avant de pouvoir prétendre à la certification biologique.
➤ Les impacts comprennent:
- Une barrière beaucoup plus élevée pour les nouveaux agriculteurs ou régions qui espèrent entrer sur le marché biologique
- Les producteurs forcés de suivre des pratiques biologiques pendant les années de transition sans gagner de primes biologiques
- Un retour sur investissement plus lent, ce qui décourage l'expansion du cacao biologique
- Les systèmes agroforestiers et les fermes qui étaient "biologiques par défaut" perdent leur voie accélérée vers la certification
En bref, cette règle générale rend le processus de certification plus uniforme à travers le monde, mais aussi moins accessible, ce qui pourrait ralentir la croissance de nouvelles origines de cacao biologique.
➤ Les impacts comprennent:
- Une barrière beaucoup plus élevée pour les nouveaux agriculteurs ou régions qui espèrent entrer sur le marché biologique
- Les producteurs forcés de suivre des pratiques biologiques pendant les années de transition sans gagner de primes biologiques
- Un retour sur investissement plus lent, ce qui décourage l'expansion du cacao biologique
- Les systèmes agroforestiers et les fermes qui étaient "biologiques par défaut" perdent leur voie accélérée vers la certification
En bref, cette règle générale rend le processus de certification plus uniforme à travers le monde, mais aussi moins accessible, ce qui pourrait ralentir la croissance de nouvelles origines de cacao biologique.
