Principali cambiamenti e impatto sui produttori di cacao
Dal 1 ottobre 2025, ogni spedizione di cacao biologico che entra nell'UE dovrà essere pienamente conforme al Regolamento (UE) 2018/848. Si tratta di un cambiamento storico: il modello di "equivalenza" di lunga data, che consentiva ai Paesi non appartenenti all'UE di certificare con i propri sistemi nazionali o privati, a condizione che fossero ampiamente allineati alle norme dell'UE, verrà abbandonato.
Al contrario, i produttori al di fuori dell'UE dovranno ora soddisfare gli stessi standard degli agricoltori europei, che coprono ogni aspetto, dalla rotazione delle colture alla gestione del suolo, fino alla governance dei gruppi di agricoltori. Per i piccoli produttori di cacao dell'America Latina, dell'Africa e dell'Asia, questo cambiamento rappresenta al tempo stesso una sfida e un punto di svolta, poiché la conformità potrebbe richiedere la ristrutturazione, la formalizzazione e nuovi investimenti per rimanere nel mercato biologico dell'UE.
Al contrario, i produttori al di fuori dell'UE dovranno ora soddisfare gli stessi standard degli agricoltori europei, che coprono ogni aspetto, dalla rotazione delle colture alla gestione del suolo, fino alla governance dei gruppi di agricoltori. Per i piccoli produttori di cacao dell'America Latina, dell'Africa e dell'Asia, questo cambiamento rappresenta al tempo stesso una sfida e un punto di svolta, poiché la conformità potrebbe richiedere la ristrutturazione, la formalizzazione e nuovi investimenti per rimanere nel mercato biologico dell'UE.
Cosa sta cambiando e cosa significa per i produttori di cacao
Il nuovo regolamento biologico dell'UE comporta diversi cambiamenti importanti. Di seguito sono riportati i cambiamenti più importanti, spiegati in termini chiari e con il loro impatto pratico per i produttori di cacao in tutto il mondo:
1. Fine dell'equivalenza: ora è richiesto l'allineamento completo
Fino ad oggi, i produttori di cacao extracomunitari potevano esportare in Europa secondo i propri standard biologici nazionali, purché tali norme fossero considerate "equivalenti" ai requisiti dell'UE. Questa flessibilità scomparirà il 1° ottobre 2025. A partire da quella data, ogni produttore dovrà conformarsi direttamente agli standard dell'UE, che comprendono:
- Rotazione obbligatoria delle colture e regole rigorose sulla fertilità del suolo
- Continuo divieto di input sintetici
- Una definizione più rigorosa di "unità di produzione", il che significa che l'intera azienda agricola deve essere certificata biologica
➤ Impatto
Questo cambiamento colpisce soprattutto i piccoli proprietari. Molti agricoltori che lavorano in sistemi agroforestali o misti potrebbero scoprire che le pratiche un tempo accettate dagli standard locali non sono più valide. Per mantenere l'accesso al mercato biologico dell'UE, dovranno adattare i metodi di produzione, un processo costoso e complesso, o rischieranno di perdere del tutto il controllo
- Rotazione obbligatoria delle colture e regole rigorose sulla fertilità del suolo
- Continuo divieto di input sintetici
- Una definizione più rigorosa di "unità di produzione", il che significa che l'intera azienda agricola deve essere certificata biologica
➤ Impatto
Questo cambiamento colpisce soprattutto i piccoli proprietari. Molti agricoltori che lavorano in sistemi agroforestali o misti potrebbero scoprire che le pratiche un tempo accettate dagli standard locali non sono più valide. Per mantenere l'accesso al mercato biologico dell'UE, dovranno adattare i metodi di produzione, un processo costoso e complesso, o rischieranno di perdere del tutto il controllo
2. Chi può essere certificato? Nuovi limiti per i titolari di certificazioni e modelli di gruppo
Il nuovo regolamento UE sul biologico cambia anche chi può effettivamente detenere la certificazione biologica nei Paesi di origine.
A. Solo le cooperative e le associazioni di produttori possono essere titolari di certificati
Le aziende private non possono più detenere certificati biologici per conto degli agricoltori. La certificazione deve invece spettare alle cooperative o alle associazioni di produttori legalmente riconosciute. Si tratta di una svolta fondamentale rispetto al sistema precedente, in cui gli esportatori o le imprese sociali spesso gestivano la certificazione e organizzavano le catene di approvvigionamento.
➤ Un esempio: Kokoa Kamili , Tanzania
Kokoa Kamili, una nota impresa sociale della Tanzania, lavora con centinaia di piccoli agricoltori. Secondo il vecchio modello, l'azienda stessa poteva detenere il certificato biologico. Con le nuove regole, ha dovuto aiutare i suoi agricoltori a creare un'associazione formale con status giuridico e strutture di governance. Ciò ha comportato un aumento del tempo, delle risorse finanziarie e del supporto amministrativo, una sfida seria in regioni in cui le tradizioni cooperative sono deboli o in cui gli agricoltori hanno un accesso limitato al supporto legale e organizzativo.
impatto
Per molte comunità di piccoli agricoltori, questo cambiamento innalza la barriera d'ingresso. Formare e gestire gruppi legalmente conformi richiede capacità, formazione e risorse. Senza un forte sostegno organizzativo, i produttori rischiano di essere esclusi dal mercato biologico dell'UE.
B. Regole più rigide sulla certificazione di gruppo
La certificazione di gruppo è stata a lungo la spina dorsale della partecipazione dei piccoli agricoltori al mercato del cacao biologico. Ha permesso a migliaia di piccole aziende agricole di condividere i costi di conformità sotto un unico ombrello. Ma con il nuovo regolamento, le regole stanno diventando molto più rigide:
- Massimo 2.000 produttori per gruppo certificato. In precedenza, le cooperative potevano includere migliaia di agricoltori sotto un unico certificato. Ora i gruppi devono essere suddivisi in unità più piccole, moltiplicando l'onere amministrativo e finanziario della certificazione.
- Niente più "aziende miste". L'intera azienda agricola è ora considerata un'unica unità produttiva. Gli agricoltori non possono più coltivare cacao biologico in un appezzamento e colture convenzionali in un altro all'interno della stessa azienda. Ogni campo deve essere biologico.
➤ Caso esemplare: Perù
Molti coltivatori di cacao peruviani coltivano colture di base come mais o riso per le loro famiglie e per i mercati locali, oltre al cacao per l'esportazione. Anche senza rischi di contaminazione, questi agricoltori devono ora dividere i loro terreni in entità legali separate o abbandonare del tutto le colture diverse dal cacao. Entrambe le opzioni sono costose e complesse e per alcuni la certificazione biologica non è più praticabile.
Audit individuali per le aziende agricole più grandi. Tutte le aziende agricole di dimensioni superiori a 5 ettari o che generano vendite superiori a 25.000 euro non possono più rimanere in un gruppo. Dovranno invece sottoporsi a un audit individuale completo.
➤ Caso esemplare: Repubblica Dominicana
Con prezzi internazionali del cacao che oscillano tra gli 8 e i 12 dollari/kg, molti agricoltori dominicani superano facilmente la soglia di 25.000 euro di vendite. Il costo di un audit individuale spesso supera il premio biologico, rendendo la certificazione finanziariamente poco attraente e allontanando gli agricoltori dal sistema biologico.
➤ Impatto
Per i piccoli agricoltori, queste norme più severe rappresentano un doppio vincolo: costi più elevati e restrizioni più severe, con minori benefici. Per alcune comunità, mantenere il biologico secondo le regole dell'UE potrebbe non avere più senso economico, riducendo potenzialmente l'offerta per il mercato europeo del cioccolato di alto valore.
➤ Impatto complessivo
Le nuove norme aumentano significativamente i requisiti amministrativi e di conformità per i produttori di cacao. Alcuni potranno gestire la necessaria riorganizzazione in associazioni legali di produttori o in gruppi più piccoli, ma per altri i cambiamenti potrebbero rappresentare un punto di rottura. I piccoli agricoltori, in particolare nei Paesi privi di sistemi cooperativi forti o con pratiche agricole diverse, rischiano di essere espulsi completamente dal settore biologico, il che potrebbe ridurre la disponibilità di cacao certificato per il mercato dell'UE.
A. Solo le cooperative e le associazioni di produttori possono essere titolari di certificati
Le aziende private non possono più detenere certificati biologici per conto degli agricoltori. La certificazione deve invece spettare alle cooperative o alle associazioni di produttori legalmente riconosciute. Si tratta di una svolta fondamentale rispetto al sistema precedente, in cui gli esportatori o le imprese sociali spesso gestivano la certificazione e organizzavano le catene di approvvigionamento.
➤ Un esempio: Kokoa Kamili , Tanzania
Kokoa Kamili, una nota impresa sociale della Tanzania, lavora con centinaia di piccoli agricoltori. Secondo il vecchio modello, l'azienda stessa poteva detenere il certificato biologico. Con le nuove regole, ha dovuto aiutare i suoi agricoltori a creare un'associazione formale con status giuridico e strutture di governance. Ciò ha comportato un aumento del tempo, delle risorse finanziarie e del supporto amministrativo, una sfida seria in regioni in cui le tradizioni cooperative sono deboli o in cui gli agricoltori hanno un accesso limitato al supporto legale e organizzativo.
impatto
Per molte comunità di piccoli agricoltori, questo cambiamento innalza la barriera d'ingresso. Formare e gestire gruppi legalmente conformi richiede capacità, formazione e risorse. Senza un forte sostegno organizzativo, i produttori rischiano di essere esclusi dal mercato biologico dell'UE.
B. Regole più rigide sulla certificazione di gruppo
La certificazione di gruppo è stata a lungo la spina dorsale della partecipazione dei piccoli agricoltori al mercato del cacao biologico. Ha permesso a migliaia di piccole aziende agricole di condividere i costi di conformità sotto un unico ombrello. Ma con il nuovo regolamento, le regole stanno diventando molto più rigide:
- Massimo 2.000 produttori per gruppo certificato. In precedenza, le cooperative potevano includere migliaia di agricoltori sotto un unico certificato. Ora i gruppi devono essere suddivisi in unità più piccole, moltiplicando l'onere amministrativo e finanziario della certificazione.
- Niente più "aziende miste". L'intera azienda agricola è ora considerata un'unica unità produttiva. Gli agricoltori non possono più coltivare cacao biologico in un appezzamento e colture convenzionali in un altro all'interno della stessa azienda. Ogni campo deve essere biologico.
➤ Caso esemplare: Perù
Molti coltivatori di cacao peruviani coltivano colture di base come mais o riso per le loro famiglie e per i mercati locali, oltre al cacao per l'esportazione. Anche senza rischi di contaminazione, questi agricoltori devono ora dividere i loro terreni in entità legali separate o abbandonare del tutto le colture diverse dal cacao. Entrambe le opzioni sono costose e complesse e per alcuni la certificazione biologica non è più praticabile.
Audit individuali per le aziende agricole più grandi. Tutte le aziende agricole di dimensioni superiori a 5 ettari o che generano vendite superiori a 25.000 euro non possono più rimanere in un gruppo. Dovranno invece sottoporsi a un audit individuale completo.
➤ Caso esemplare: Repubblica Dominicana
Con prezzi internazionali del cacao che oscillano tra gli 8 e i 12 dollari/kg, molti agricoltori dominicani superano facilmente la soglia di 25.000 euro di vendite. Il costo di un audit individuale spesso supera il premio biologico, rendendo la certificazione finanziariamente poco attraente e allontanando gli agricoltori dal sistema biologico.
➤ Impatto
Per i piccoli agricoltori, queste norme più severe rappresentano un doppio vincolo: costi più elevati e restrizioni più severe, con minori benefici. Per alcune comunità, mantenere il biologico secondo le regole dell'UE potrebbe non avere più senso economico, riducendo potenzialmente l'offerta per il mercato europeo del cioccolato di alto valore.
➤ Impatto complessivo
Le nuove norme aumentano significativamente i requisiti amministrativi e di conformità per i produttori di cacao. Alcuni potranno gestire la necessaria riorganizzazione in associazioni legali di produttori o in gruppi più piccoli, ma per altri i cambiamenti potrebbero rappresentare un punto di rottura. I piccoli agricoltori, in particolare nei Paesi privi di sistemi cooperativi forti o con pratiche agricole diverse, rischiano di essere espulsi completamente dal settore biologico, il che potrebbe ridurre la disponibilità di cacao certificato per il mercato dell'UE.
3. Tre anni prima del biologico: la nuova regola di transizione
In passato, i produttori di aree remote o "pulite", dove non venivano utilizzate sostanze chimiche, potevano talvolta ottenere la certificazione dopo un solo anno. Il nuovo regolamento UE cambia completamente le cose. D'ora in poi, ogni azienda agricola dovrà sottoporsi a un periodo di transizione di almeno tre anni, indipendentemente dalla sua storia o dalla sua ubicazione, prima di poter ottenere la certificazione biologica.
➤ Gli impatti includono:
- Una barriera molto più alta per i nuovi agricoltori o le regioni che sperano di entrare nel mercato biologico
- Produttori costretti a seguire le pratiche biologiche durante gli anni di transizione senza guadagnare i premi biologici
- Un ritorno più lento sugli investimenti, che scoraggia l'espansione del cacao biologico
- Sistemi agroforestali e aziende agricole che erano "biologiche per impostazione predefinita" che perdono il loro percorso veloce verso la certificazione
In breve, questa regola generale rende il processo di certificazione più uniforme in tutto il mondo, ma anche meno accessibile, rallentando potenzialmente la crescita di nuove origini di cacao biologico.
➤ Gli impatti includono:
- Una barriera molto più alta per i nuovi agricoltori o le regioni che sperano di entrare nel mercato biologico
- Produttori costretti a seguire le pratiche biologiche durante gli anni di transizione senza guadagnare i premi biologici
- Un ritorno più lento sugli investimenti, che scoraggia l'espansione del cacao biologico
- Sistemi agroforestali e aziende agricole che erano "biologiche per impostazione predefinita" che perdono il loro percorso veloce verso la certificazione
In breve, questa regola generale rende il processo di certificazione più uniforme in tutto il mondo, ma anche meno accessibile, rallentando potenzialmente la crescita di nuove origini di cacao biologico.
